Яким буде кріптовалютное регулювання в Росії?

На початку серпня прем'єр Медведєв доручив законодавцям розібратися з багатостраждальним законом прокриптовалюта до 1-го листопада. Ухвалення думою законопроекту означатиме початок регулювання і присвоєння "монетам" офіційного статусу. Поки закон не прийнятий, існують кілька ймовірностей щодо такого статусу. Кожен з можливих сценаріїв певним чином відіб'ється на ринку, Майнер, трейдерів, інвесторів і кріптосообществе в цілому.

У цьому пості я намагаюся зрозуміти, як відіб'єтьсяновий законопроект на кріпторинке і Майнер Росії, зроблю кілька прогнозів, на випадок того чи іншого сценарію. Для цього я коротко розгляну історію ставлення держави до криптовалюта в Росії, опишу поточну ситуацію і проаналізую фактори, що впливають на прийняття рішень.

Як результат я опишу кілька варіантіврозвитку ситуації, які, на моє переконання, найбільш вірогідні. Заздалегідь уточнюю, що відмінності в результатах готується законопроекту можуть бути колосальними і будуть залежати в першу чергу від того, яким буде статус криптовалюта.

Історія проблеми та поточний стан речей

Для тих, хто стежить за ситуацією, цей абзац,можливо, буде містити значну кількість баянів. Тому їм слід відразу пропустити цю частину поста. В обов'язковому порядку рекомендую до прочитання "любителям бронетехніки" і всім, хто просто хоче освіжити в пам'яті все, що відбувалося і відбувається з офіційним статусом монет в РФ.

Отже, на зорі появи, коли світ побачилиперші блоки біткоіни, російської влади питання було не цікавий. Перші ознаки цікавості і скепсису з'явилися ближче до 2012-го року. Тоді Банк Росії розродився Інформаційні бюлетені, імовірно, за авторством особисто Набіулліної. У оних документах цифрові валюти порівнювалися з грошовими сурогатами і відчувалося негативно зневажливе ставлення до монетам.

Уже в той час виникло питання про статускриптовалюта в Росії. Більшість представників вітчизняних регуляторів встигли висловитися за заборону біткоіни і інших цифрових активів. Створення та прийняття законопроекту на цю тему постійно відкладалося. Коли питання криптовалюта виріс до рівня уряду і президента в 2017-м, виникла деяка невизначеність. З одного боку, критика на адресу кріптоактівов на тлі планетарного хайпа виглядала б ретроградством, з іншого, кріптозіма та інші явища, зумовлені спекулятивними вартості, були очевидні.

Володимир Путін був дуже обережний в оцінках, зодного боку, говорив про те, що важливо «не нагородити регуляторних бар'єрів", з іншого, рекомендував громадянам обережність. Також відомо про те, що Путін виключає можливість появи національної криптовалюта, незважаючи на наміри Китаю в створенні національного цифрового розрахункового засобу. Прем'єр Медведєв злегка "пограв" в фінансового прогнозиста і в січні поточного року сказав, що ховати криптовалюта рано, очевидно, мав рацію.

Таким чином, на цей момент, не дивлячись надеякі зрушення з законотворчої ініціативою, криптовалюта залишаються нерегульованими і не мають офіційного статусу в Росії. На цьому тлі Думою вже було провалено доручення Путіна щодо прийняття відповідного законопроекту. Влітку з аналогічним дорученням і новими термінами законодавців спантеличив Медведєв. Треба відзначити, що Криловський віз таки злегка зрушився.

Справа в тому, що невирішеним на даний моментє лише питання про статус криптовалюта. При цьому все, крім цього, за словами думського комітету з фінринку Анатолія Аксакова, в законі вже є, детально описано і має чіткі юридичні визначення. Тобто до листопада законодавцям потрібно лише визначитися наскільки легальними будуть криптовалюта, і чи будуть легальними взагалі.

3 вересня телеграм-канал "Baza" повідомив про те,що в органах державного управління Росії немає єдності щодо регулювання криптовалюта. Так, відповідно до інформації каналу, Банк Росії прагне заборонити монети, тоді як ФСБ Росії наполягає на легальному статусі, при цьому жорсткому регулюванні і контролі цифрових активів. За даними "Baza", розбіжності відомств змусили заступника голови уряду Максима Акімова звернутися до Володимира Путіна і повідомити йому про те, що: «відсутність єдиної позиції перешкоджає подальшій роботі над законопроектом і його прийняття».

Існує всього три логічних сценарію для регулювання криптовалюта в Росії:

Повна легалізація, аж до використання в якості легального платіжного засобу;
Повна заборона на будь-які операції і Майнінг;
Часткова легалізація під контролем Банку Росії.

Сценарій чергового законотворчого затягування малоймовірний. Видно бажання влади визначитися з "правилами гри" на рівні законодавства.

Далі докладно про кожен з варіантів.

утопія кріптолегалізаціі

Зазначу відразу, що при всіх симпатіях гику ітехнократа Медведєва до криптовалюта, і такий сценарій малоймовірний. Путін демонструє явну симпатію до позицій Набіулліної, а відповідно, його вирішальний вплив на Думу буде ближче часткового або повної заборони. Думської більшості, особливо в профільних комітетах також складно назвати кріптооптімістамі. Важливо розуміти, що будь-які регулюючі органи, особливо вітчизняні, ніколи не відмовляться від контролю. І при необхідності легалізувати що-небудь будуть обов'язково прагнути контролювати на випадок: "аби чого не вийшло".

Є кілька причин, які гіпотетичноможуть призвести до рішення про повну легалізацію, але без можливості використовувати як платіжний засіб. Це так званий «білоруський сценарій». До таких факторів можна віднести торговельну війну США і Китаю (в кінці серпня чергове загострення), визнання монета з боку федеральних органів США, і, як наслідок, миттєве зростання капіталізації основних криптовалюта.

Результатом цього гіпотетично ймовірногосценарію буде розвиток Майнінг, інвестування і трейдингу. Поява нових бірж, бурхливе зростання Майнінг готелів в регіонах з низькою вартістю електроенергії. І як наслідок, поява в таких системоутворюючих регіонах т.зв. кріптодолін, як в проекті, який пропонував Сергій Арестов з BitCluster. Досвід компанії цікавий тим, що в Братську, де розташована інфраструктурна база компанії і один з найбільших в Майнінг-готелів Росії, проект розвитку промислового Майнінг активно підтримується на рівні міської адміністрації. Про підтримку ініціатив компанії відкрито заявив мер Братська, зокрема, чиновник зазначив

«Це абсолютно нова частина економіки та торгівлі Братська, і для нас цей проект цікавий у всіх відносинах».

Але поки такі симбіотичні відносини кріптопредпрінімателей і представників влади (навіть муніципальної) - рідкість. Найчастіше органи держуправління займають позицію обережного невтручання.

Найбільш значущими мінусами, які будутьстримуючими факторами сценарію (навіть в «білоруський варіант») - це неможливість контролювати транзакції, що, на думку регуляторів, відкриває простір для тіньової економіки. Саме на зв'язку криміналу і криптовалюта засновують популістські висловлювання законодавці. Правда дивно, чому вони тоді не хочуть забороняти в Росії готівковий фіат, бо він не рідше використовується в тіньовій економіці.

Повна заборона на роботу з відкритим блокчейном

На відміну від першого варіанта цей сценарійзначно більш ймовірний. Вважаю надмірно ретранслювати всі висловлювання з негативною оцінкою криптовалюта, зроблені представниками влади і безпосередньо регуляторами. Простіше порахувати позитивні. При розвитку цього сценарію складно припустити будь-які корисні для економіки і країни зміни.

Основним мотиваційним аргументом заборониє тіньова економіка. Проблема в тому, що заборони ніяк на неї не вплинуть. З тим же успіхом можна забороняти інтернет - настільки ж абсурдно. Нехай наркодилерів, порнографії, корупціонерам, шахраям і іншим негідникам буде трохи складніше переводили в готівку або витрачати крипту, але це ніяк істотно не позначиться ні на їх кількості, ні на спосіб заробітку. Навіть якщо Ви вимкнули інтернету вони спокійнісінько повернуться до готівки, не менше анонімним.

При цьому постраждають законослухняні учасникиринку. Майнер, трейдери, кріптопредпрінімателі, інвестори. Вони будуть змушені переносити бізнес в більш лояльні країни з низькою вартістю електрики. Ринок криптовалюта швидко криміналізується, закінчиться все черговий полюванням на відьом, як це було з валютою в СРСР.

Відносним плюсом можна вважати те, щовдасться уникнути масової скупки монет людьми, які не розуміють, як займатися трейдингом і інвестуванням. Такі люди часто втрачають все, після чого і виникають асоціації про МММ і тюльпанові цибулини.

Однак - це закриє легальний ринок не тількидля малозабезпечених людей, схильних до ризику, а й взагалі для всіх. Заборона також ховає інфраструктурні проекти і природно будь-які інвестиції в них. При цьому будь-який бездіяльне нерентабельне підприємство з добре збереженими кабельним господарством - це потенційна база для Майнінг-готелю, зона промислового Майнінг.

Таким чином, при делегалізаціі криптовалюта Росія отримає:

втрату ефективного використання площ на збиткових підприємствах;
втрату податків від легального продажу ASIC-Майнер;
втрату податків від продажу електрики;
криміналізацію та маргіналізацію легального ринку монет, який зараз щодо прозорий і цілком готовий до регулювання;
сумнівну перемогу над неіснуючим супротивником.

піднаглядних дозвіл

Цей сценарій передбачає поєднаннязаборонних та дозвільних заходів, а також контроль з боку регулятора. Наприклад, Банку Росії. Тут основна проблема полягає в тому, що поки громадськості не представлена жодна модель взаємодії регуляторів і кріптосообщетва. Механізм контролю також не зрозумілий. При всій відносній зручності такого сценарію як для держави, так і для кріптосообщества, його практична реалізація не опрацьована.

Очевидно, що для подібного сценарію буденеобхідний посередник, у вигляді підконтрольної або прозорою для Банку Росії біржі, сервісу, або безпосередньо через сам Банк Росії. Таким чином, регулятор зможе здійснювати свої посередницькі функції, а кріптопредпрінімателі отримають можливість здійснювати діяльність в рамках правового поля.

Сьогодні дуже багато непрямих факторів говорять проте, що готується саме цей сценарій. Так, в інтерв'ю The blockchain journal керівник робочої групи Державної Думи з оцінки ризиків обороту криптовалюти Еліна Сидоренко поділилася інформацією про те, що при розробці законопроекту враховувався світовий досвід регулювання криптоактивів.

Непрямим фактором, що вказує на дозвіл в рамках держ. регулювання є те, що контроль за створенням законопроекту здійснює не консервативний Путін, але гик Медведєв.

Яскраві перспективи і можливі невдачі

Досить очевидним є те, що регуляторамі державі в цілому більше, ніж іншим вигідний останній варіант. Це відкриє можливості для інвестування, дозволить отримувати кошти від податків. Банк Росії отримає широкі можливості по контролю кріпторинка і кріптоеміссіі.

При цьому важливо розуміти, що при російськоїспецифіці все може виявитися «гладко» тільки «на папері». З огляду на, що технічна реалізація контролю загрожує "розвитком геморою" у чиновників Банку Росії і Мінфіну.